只要旅游者提出投诉
1 ．旅游投诉的概念
旅游投诉, 指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的旅游合法权益, 对损害其合法权益的旅游经营者和有关服务单位, 以书面或口头形式向旅游行政管理部门投诉, 请求处理。旅游投诉的特点是：
( 1 ) 投诉人是与投诉案件有直接利害关系的旅游者、海外旅行商, 国内旅游经营单位和从业人员。直接利害关系是指投诉人必须是案件的当事人, 或者案件处理的结果对他有直接的影响, 并承担由此产生的后果。
( 2 ) 投诉案件必须有损害行为发生。这种损害行为具有违法、违纪、违反服务规则的性质。正当履行职务的行为, 不在被投诉之列。
( 3 ) 被投诉人主观上有过错。过错有故意和过失之分, 无论是出于故意或者过失, 只要造成损害后果, 被损害人可以对这种行为提出投诉。
( 4 ) 投诉涉及的行为必须是发生在旅游活动之中的, 或者是与旅游活动有密切联系的。
( 5 ) 旅游行政管理机关是处理投诉的权力机关, 其它部门无权对旅游投诉做出处理决定。
2 ．旅游投诉的受理条件
旅游投诉必须符合下列条件：
( 1 ) 投诉者必须是与案件有直接利害关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和从业人员。
( 2 ) 有明确的被投诉者、具体的投诉请求和事实根据。
( 3 ) 投诉事由属于《旅游投诉暂行规定》所列的旅游投诉范围。
3 ．旅游投诉的受理范围
根据《旅游投诉暂行规定》, 下列行为可以向旅游行政管理机关提出投诉：
( 1 ) 认为旅游经营者不履行合同和协议的。
( 2 ) 认为旅游经营者没有提供质价相符的旅游服务的。
( 3 ) 认为旅游经营者故意或者过失造成投诉者行李物品破损或丢失的。
( 4 ) 认为旅游经营者故意或过失造成投诉人人身伤害的。
( 5 ) 认为旅游经营者欺诈投诉者, 损害投诉者利益的。
( 6 ) 旅游经营单位或其职工私自收受回扣和索要小费的。
( 7 ) 其它损害旅游者利益的行为。
4 ．旅游投诉管理机关
县级与县级以上旅游行政管理部门设立旅游投诉管理机关。根据工作职责分工, 旅游投诉管理机关又分为国家旅游投诉管理机关和地方旅游投诉管理机关。
国家旅游投诉管理机关的主要职责包括以下六个方面：
( 1 ) 制定投诉规章并组织实施。
( 2 ) 指导、监督、检查地方旅游行政管理部门的旅游投诉工作。
( 3 ) 直接受理投诉案件或转送有关部门。
( 4 ) 受理对省一级旅游行政管理部门作出的投诉处理决定不服的复议申请。
( 5 ) 提供信息, 交流经验, 表彰先进。
( 6 ) 其它旅游投诉事宜。
县级与县级以上地方旅游投诉管理机关的职责有以下七个方面：
( 1 ) 贯彻执行国家的旅游投诉规章制度。
（2）受理本辖区内的旅游投诉。
（3）受理对下一级旅游投诉管理机关作出的投诉处理不服的复议申请。
（4）协助上级机关调查本辖区内的投诉案件。
（5）向上级机关报告本辖区内重大旅游投诉的调查处理情况。
（6）建立健全本辖区内的旅游投诉工作制度。
（7）处理本辖区内的其它旅游投诉事宜。
5．旅游投诉管辖划分的规定
旅游投诉的管辖划分指由哪一级以及由什么地区的旅游投诉管理机关处理投诉案件的职权划分。旅游投诉分为级别管辖和地区管辖两种。
（1）级别管辖
级别管辖是指上下级旅游投诉管理机关对处理投诉案件的权限划分。一般来说，国家旅游投诉管理机关管辖的是在全国范围内有重大影响或者地方旅游投诉管理机关处理有困难的重大投诉案件。地方旅游投诉管理机关管辖本辖区内的旅游投诉案件。
（2）地区管辖
地区管辖是指某一旅游投诉应归何地旅游投诉管理机关处理的权限划分。地区管辖权限由以下三个标准确定：
A．被投诉人所在地
被投诉者如果是公民，其户籍所在的居住地为其住所；经常居住地与住所不一致的，经常居住地视为住所。被投诉者是法人，其主要办事机构所在地为住所。
B．损害行为发生地
损害行为发生地是导致投诉人人身、财产权利或者其他权利受到损害的被投诉人的过错行为发生地。
C．损害结果发生地
损害结果发生地是指被投诉人的过错行为对投诉人的人身、财产权利或者其他权利产生损害结果的显现地。如果有多种损害结果方式，则以主要的损害结果为先。
上述三个标准，没有先后顺序之分，完全由旅游者自行选择。只要旅游者提出投诉，被投诉人所在地、损害行为发生地、损害结果发生地的旅游投诉受理机关都有权管辖该投诉案件。由于旅游活动的流动性特点，旅游投诉有可能涉及两个管辖区域，因此，《旅游投诉暂行规定》规定，跨行政区域的旅游投诉，由被投诉者所在地、损害行为发生地、损害结果发生地的旅游投诉管理机关协商确定受理机关，或者由上一级旅游投诉管理机关协调指定受理机关。这样就可以较好地解决旅游投诉机关相互推诿与扯皮的现象。
吴家桢金陵纪事杂咏
金陵自古帝王州，虎踞龙盘拥上游。二百年来逢浩劫，秦淮呜咽水东流。（明末时，清兵南下，明福王迎降，江南安定，如今已有二百年了。）
六朝都会旧陪京，半壁江山几战争。犹忆当年郎制府，曾将一战保危城。（顺治年间，海匪骚扰金陵，总督郎廷佐一战破之。）
三载抡才锁院开，门前伪示忽飞来。七千里外藏奸细，堪笑诸公梦未回。（有一年举行乡试时，贡院的门口贴满了太平天国的告示，地方官却并不查究。）
鸡鸣十庙建前朝，法象金容簇绛霄。忽现低眉菩萨像，顿将双眼失中宵。（太平军未到南京时，鸡鸣山各庙里神像的眼睛就被挖去了，这都是奸细所为。）
开府东南拥重兵，书生万里作长城。陆机竟有河桥败，辜负封江廿载名。（总督陆建瀛久任封疆大吏，但却败退南京，自己也丢了性命，实在是罪有应得。）
半江风。六壬神课灯前卜，自诩犀甲楼船气概雄，牙旗斜周郎赤壁功。（陆建瀛向来喜欢占卜，卜成，自恃必胜。）
扁舟黑夜到龙关，千里长江一夕还。飞渡中流天险失，青旗已过小孤山。（陆建瀛兵败以后，乘舟逃跑，太平军从后面追赶，前面的队伍用的都是青旗。）
忠孝传家世共和，谁云难弟竟难为。剧怜羊侃身亡日，正是台城急难时。（祈方伯是寿阳相国祁文端的胞弟，积劳郁愤，呕血而死。）
十二重门昼不开，惊人突起地中雷。校场战败青州卒，已见西城铁骑来。（太平军用地雷攻城，满营兵与青州兵争斗，太平军趁乱从西门爬入城内。）
谁肯城亡亦与亡，甘心一死是刘郎。睢阳厉鬼常山舌，觅得头颅骨亦香。（上元县令刘公因痛骂太平军而被杀，他的仆人将他的尸体偷出逃走。）
登陴健妇竟成群，矢死同仇御贼氛。悬首城闉生气凛，路人犹识故将军。（为抵御太平军，无数妇女登城守卫。祥将军被害后，双目怒视，颜面如生。）
倏眼街头尽白旗，北门传说闭门迟。网开一面人争避，黄口红颜泣路歧。（太平军破城后，街上遍插白旗，各城门把守严密，禁止人们出入。只有北门的头目钟力礼允许百姓出城逃避，逃出的有数千人。由于拥挤不堪，使无数的妇女小孩毙命。）
挨户传催进贡毕，约期三日一齐完。哪知刮尽金银后，依旧沿门不放宽。（太平军许诺如果向他们进贡就可以免遭抢劫，结果老百姓争先进贡，但太平军却依然挨家挨户地抢掠。）
高台百尺入青云，天父传言下界闻。第一惑人藏幻术，阴晴三日预先分。（太平军的所作所为都说是天父的旨意，说什么天阴天晴三日前就能预知，以此惑众。）
棘闱先设女科场，女状元称傅善祥。堪惜扬州朱九妹，含冤六月竟飞霜。（太平军对女馆内识字的妇女实行考试，傅善祥为第一，被传入府中，负责文书批答。扬州人朱九妹也是多才多艺，她不想为太平军做事，曾用毒酒毒害杨秀清，未遂被杀，死得极惨。）
铜钲列队等雷轰，五色云幡拥绣龙。卅六舆夫飘翠尾，一双童子击金钟。（杨秀清的随从极多，每次出行，都旗幡如云，有铜钲十余对，五色绣龙旗长数十丈，三十六个轿夫全戴着花翎，两个美童在轿前敲着金钟记着行走的里数。）
绿旗黄纛女元戎，珠帽盘龙结束工。八百女兵都赤脚，蛮靴紫裤走如风。（太平军中的萧三娘，人称萧元帅，有女兵八百人有人说这实际上是戏旦假扮的，用来迷惑人，其实她的兵是男女参半。）
传期拜上听宣扬，黄纸签名写绿章。男女分班齐下跪，火华为父水为娘。（太平军每逢七日都要拜天父，称之为拜上帝，并说一些诸如“火父水娘的魂已经升天”之类的咒语。）
高堂午夜沸笙歌，红粉两行列绮罗。弹到琵琶合手调，男伶不敌女伶多。（太平军头目每夜宴欢，男伶女乐分列两队，对弹琵琶以助兴。）
六军女馆重关防，廿五娇娃聚一房。轮盼今宵逢月建，满城飞遍野鸳鸯。（太平军的女馆是每二十五人住一馆，每馆都有人看守，每人每天给四两米，犯奸者立杀不赦。但每逢月缺日，太平军的头目却各挑一人，任其奸宿。）
谁使雄飞竟伏雌，难分扑朔与迷离。血光涌处刀光灿，重到转轮殿上时。（太平军挑选了十二三岁以上的幼童六千多人，全部进行了阉割，很多的幼童连肾囊也被剜去了，所以活下来的仅有七百多人。）
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